各市（州、礦區(qū)）交通運(yùn)輸局（委）、發(fā)展改革委、財(cái)政局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，省公航旅集團(tuán)、省公交建集團(tuán)，省公路事業(yè)發(fā)展中心、省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)、省高速公路運(yùn)營(yíng)中心、省公路網(wǎng)規(guī)劃辦公室：

為進(jìn)一步提高我省高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，緩解普通干線公路交通擁堵，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利，根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案〉的通知》（交公路函〔2021〕228號(hào)）要求，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《甘肅省高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，經(jīng)省政府第158次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省交通運(yùn)輸廳 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)?甘肅省財(cái)政廳???????

2021年12月28日????????????????????????

附件

甘肅省高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我省高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，緩解普通干線公路交通擁堵，促進(jìn)物流降本增效，按照《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案〉的通知》（交公路函〔2021〕228號(hào)）要求，在總結(jié)我省2018年10月開始實(shí)施的G30連霍高速公路高臺(tái)至總寨段、G1816烏瑪高速公路臨夏至合作段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)交通運(yùn)輸部和省委、省政府工作安排，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾出行為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌我省路網(wǎng)資源，深度挖掘空間，因地制宜施策，創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大差異化收費(fèi)范圍，加大通行費(fèi)優(yōu)惠幅度，以合力推廣應(yīng)用 ETC為抓手，探索推進(jìn)適合我省公路網(wǎng)特點(diǎn)的差異化收費(fèi)模式，持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展紅利，切實(shí)增強(qiáng)獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、合力推動(dòng)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合多方面力量，在嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分加強(qiáng)與省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳等相關(guān)部門的溝通銜接，科學(xué)合理推廣，高效有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局、降本增效。立足交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化“一帶一路”運(yùn)輸通道作用，充分發(fā)揮我省通道經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸新發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)全省特別是民族地區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。差異化收費(fèi)不是簡(jiǎn)單的打折降價(jià)，而是通過價(jià)格杠桿動(dòng)態(tài)執(zhí)行有差異的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效，同時(shí)降低普通公路養(yǎng)護(hù)成本和安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全綠色發(fā)展。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、防范風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌兼顧高速公路可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可接受程度，在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上，合理確定差異化收費(fèi)實(shí)施范圍和優(yōu)惠比例，積極穩(wěn)妥推進(jìn)差異化收費(fèi)工作，推動(dòng)政府債務(wù)還本付息工作可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。??

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、調(diào)流引流。結(jié)合全省高速公路、普通干線公路路網(wǎng)運(yùn)行和交通出行特征以及運(yùn)輸成本和駕駛員出行偏好等因素，因地制宜、因路施策，最大限度發(fā)揮差異化收費(fèi)“調(diào)流、引流、降本、提效”的功能，積極促進(jìn)多方共贏。

（五）堅(jiān)持完善機(jī)制、融合創(chuàng)新。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估分析，不斷優(yōu)化完善實(shí)施方案，穩(wěn)步擴(kuò)大差異化收費(fèi)實(shí)施范圍，積極構(gòu)建高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。著力推進(jìn)收費(fèi)公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新，探索高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)與路衍經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

近期目標(biāo)：針對(duì)高速公路和并行普通公路交通量嚴(yán)重倒掛、高速公路客車和貨車通行費(fèi)征收額倒掛的問題，通過實(shí)施差異化收費(fèi)政策并加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化實(shí)施方案，最大限度吸引平行普通干線公路的貨車通行高速公路，進(jìn)一步提高路網(wǎng)通行效率，降低物流運(yùn)輸成本，為探索符合省情的差異化收費(fèi)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中期目標(biāo)（至2025年）：總結(jié)高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提升交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)分析管理能力，深入開展相關(guān)研究工作，創(chuàng)新差異化收費(fèi)方式和服務(wù)模式，形成較為完善的多種差異化模式并存、靈活多變的長(zhǎng)效機(jī)制，助力少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：持續(xù)推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省公路路網(wǎng)運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)效益雙提升，貨運(yùn)通行成本和公路養(yǎng)護(hù)成本雙下降，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和鄉(xiāng)村振興雙促進(jìn)的目標(biāo)，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供便捷高效的道路通行服務(wù)保障。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施對(duì)象

通行甘肅省高速公路差異化收費(fèi)路段的貨車，通行甘肅省高速公路的新能源牌照汽車。

（二）差異化收費(fèi)模式

1.分路段差異化收費(fèi)

（1）G1816烏瑪高速公路臨夏至合作段（121.18公里）差異化收費(fèi)。對(duì)途經(jīng)該路段的貨車，差異化收費(fèi)優(yōu)惠幅度由原來的25%提高至30%（使用ETC貨車優(yōu)惠40%）。

（2）G22青蘭高速公路雷家角至西峰段（甘陜界至慶城段97.612公里）差異化收費(fèi)。對(duì)途經(jīng)該路段的貨車給予通行費(fèi)30%的優(yōu)惠（使用ETC貨車優(yōu)惠40%）。

（3）G1816烏瑪高速公路景泰至中川段（119.721公里）差異化收費(fèi)。對(duì)途經(jīng)該路段的貨車給予通行費(fèi)30%的優(yōu)惠（使用ETC貨車優(yōu)惠40%）。

（4）G30連霍高速公路山丹西至玉門段（406公里）“遞遠(yuǎn)遞減”按里程階梯差異化收費(fèi)。對(duì)途經(jīng)該路段且在我省收費(fèi)站出入的貨車，連續(xù)行駛差異化收費(fèi)路段里程超過200公里，通行費(fèi)優(yōu)惠30%（使用ETC貨車優(yōu)惠40%）；連續(xù)行駛里程超過300公里，通行費(fèi)優(yōu)惠35%（使用ETC貨車優(yōu)惠45%）；連續(xù)行駛里程超過400公里，通行費(fèi)優(yōu)惠40%（使用ETC貨車優(yōu)惠50%）。

2.分車型差異化收費(fèi)

對(duì)通行我省高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛給予通行費(fèi)15%的優(yōu)惠，新能源牌照貨車疊加享受分路段差異化收費(fèi)路段優(yōu)惠政策。

（三）時(shí)間安排

差異化收費(fèi)實(shí)施時(shí)間暫定為一年，從2022年1月1日至2022年12月31日，到期前進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，如無需調(diào)整，則自動(dòng)延續(xù)一年，不再報(bào)批。同步取消G30連霍高速公路高臺(tái)至總寨段差異化收費(fèi)試點(diǎn)政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合。高速公路差異化收費(fèi)工作由省交通運(yùn)輸廳牽頭組織，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)公路超限治理、違法超速、交通安全治理等工作。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和聯(lián)動(dòng)配合，建立多部門集體會(huì)商制度，相關(guān)各級(jí)部門和單位強(qiáng)化組織、明確責(zé)任分工、層層傳導(dǎo)落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序開展。

（二）加強(qiáng)評(píng)估分析，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持差異化收費(fèi)政策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、專業(yè)性，做好差異化收費(fèi)路段運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤分析、評(píng)估工作，切實(shí)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。密切關(guān)注路網(wǎng)交通量、通行費(fèi)的變化，不定期對(duì)交通量、通行費(fèi)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)措施、預(yù)案，總結(jié)可復(fù)制可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，確保差異化收費(fèi)模式發(fā)揮效應(yīng)最大化，不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)政策銜接，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成政策合力，充分結(jié)合我省路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極拓展高速公路服務(wù)區(qū)功能，構(gòu)建多方共贏發(fā)展格局。加大對(duì)貨車司機(jī)關(guān)心關(guān)愛力度，持續(xù)深入推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)和“車貨無憂”公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施，改善貨車司機(jī)停宿環(huán)境，加快實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”，因地制宜推進(jìn)服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升便民服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)高速公路差異化收費(fèi)政策宣傳解讀和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開，充分利用地圖導(dǎo)航等工具，強(qiáng)化通行路徑推薦和車輛通行費(fèi)估算功能，進(jìn)一步提高收費(fèi)透明度，服務(wù)公眾高品質(zhì)出行。積極回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，做好保通保暢保安全工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。